Proiecte

         IMPLEMENTAREA PROIECTULUI ,,PERFECŢIONAREA CONTENCIOSULUI ELECTORAL PRIN MONITORIZAREA ŞI STUDIEREA HOTĂRÎRILOR”, SUSŢINUT FINANCIAR DE CĂTRE FUNDAŢIA EST-EUROPEANĂ.

         Agenţia pentru Susţinerea Învăţământului Juridic şi a Organelor de Drept ,,EX LEGE”, implementează în perioada  01.03.11-31.08.11, proiectul  ,,Perfecţionarea contenciosului electoral prin monitorizarea şi studierea hotărârilor judecătoreşti”, susţinut financiar de către Fundaţia Est-Europeană. Proiectul îşi propune cercetarea calificată a hotărârilor judecătoreşti în materie electorală,  constatarea deficienţelor legii materiale şi procesuale,  depistarea erorilor comise, constatarea şi propagarea cazurilor de aplicare adecvată a legislaţiei, crearea unui sistem eficient de protecţie judiciară a drepturilor electorale ale subiecţilor interesaţi, sporirea încrederii publice în rezultatele alegerilor şi acordarea legitimităţii sporite reprezentanţilor aleşi. Într-o perspectivă mai îndelungată, efectele aplicării concluziilor şi recomandărilor ce urmează a fi făcute, vor putea contribui la aprecierea caracterului liber, corect şi democratic al scrutinelor din Republica Moldova de către instituţiile implicate în procesul de monitorizare a respectării standardelor internaţionale şi comunitare în materie.

Obiective generale ale proiectului:

• Garantarea realizării principiilor participării la alegeri;
• Garantarea drepturilor electorale şi judiciare ale tuturor subiecţilor interesaţi (concurenţi electorali, alegători, organe electorale, autorităţi publice, mass-media, observatori, etc.);
• Crearea unui sistem eficient de protecţie a drepturilor electorale;
• Reducerea numărului de hotărâri judecătoreşti ilegale/incorecte în materie de contencios electoral;
• Contribuirea la perfecţionarea jurisprudenţei naţionale în materie de contencios electoral.

         Obiective specifice (paşi de parcurs):

• Acumularea şi sistematizarea (hotărîrilor) dosarelor în materie de contencios electoral de către monitori, în baza unui acord de cooperare al Agenţiei EX LEGE şi CSM;
• Studierea hotărîrilor (dosarelor) acumulate, a hotărîrilor de contestare şi soluţiilor (hotărîrilor) definitive de către monitori sub supravegherea  experţilor  independenţi;
• Depistarea factorilor ce influenţează calitatea justiţiei;
• Stabilirea bunelor practici în materie (cazuri soluţionate adecvat);
• Elaborarea propunerilor de neadmitere pe viitor a erorilor admise, unificarea practicii judiciare;
• Propuneri de lege ferenda (după necesitate, propuneri de modificare a Codului electoral, a legilor procedurale şi a Legii privind contenciosul administrativ);
• Publicarea şi diseminarea rezultatelor  cercetărilor într-un  Studiu asupra hotărîrilor judecătoreşti în materie de contencios electoral.

Activităţile în cadrul proiectului vor avea caracter transparent, rezultatele fiind accesibile oricărei persoane interesate şi vor fi diseminate prin mijloacele publice de comunicare (internet, mass-media, poştă, e-mail).

                         

 ANUNŢ

   În cadrul proiectului ,,Perfecţionarea contenciosului electoral prin monitorizarea şi studierea hotărârilor judecătoreşti”, susţinut financiar de către Fundaţia  Est-Europeană,  Agenţia EX LEGE a anunţat, începând cu 12.03.11, un concurs în vederea selectării:

• 1) a doi experţi naţionali independenţi, competenţi în tematica anunţată, pentru 3 luni ale proiectului, capabili să elaboreze un  Studiu asupra hotărârilor judecătoreşti în materie de contencios electoral;
• 2) a trei monitori, capabili să activeze în instanţele judecătoreşti din teritoriu:

         Curţi de Apel (Chişinău şi Bălţi) şi Judecătorii de Fond (din circumscripţia Curţilor de Apel Chişinău şi Bălţi); pentru 2 luni ale proiectului;
Condiţii speciale: studii superioare în Drept; Studii post-universitare în Drept, cu specializare în Drept electoral; româna şi engleza fluente; experienţă în contencios electoral aplicată în cadrul activităţilor de bază sau a proiectelor; un CV relevant;

•  3) O persoană capabilă să administreze pagina WEB a Agenţiei şi să deservească autorizat reţeaua de calculatoare, cu studii în domeniu.

         Se acordă prioritate candidaţilor cu  experienţă în domeniu. Candidaţii vor fi desemnaţi prin concurs de către Agenţia EX LEGE  în perioada 22.03.11- 31.03.11.
 

Pentru relaţii si depuneri dosare: www. agentia.exlege@gmail.com;
tel: 56-32-66.

Activităţi în cadrul proiectului lunile martie-aprilie 2011

„Perfecţionarea contenciosului electoral prin monitorizarea şi studierea hotărîrilor judecătoreşti”

 

Stabilirea unui parteneriat cu Consiliul Superior al Magistraturii

      Activităţile proiectului „Perfecţionarea contenciosului electoral prin monitorizarea şi studierea hotărîrilor judecătoreşti”, susţinut financiar de către Fundaţia Est-Europeană, prevăd cercetarea calificată a hotărârilor judecătoreşti în materie electorală pentru alegerile locale generale din anul 2007.
         În scopul unei organizări eficiente a activităţilor preconizate în proiect, Agenţia ,,EX LEGE” a  stabilit, în luna martie 2011, un parteneriat de colaborare cu  Consiliul Superior al Magistraturii pentru susţinerea instituţională a proiectului prin Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.140/10 din 22 martie 2011 şi semnarea unui Acord de colaborare pe durata proiectului.
         În acest context, a fost stabilită o colaborare cu Preşedinţii Judecătoriilor din teritoriu în vederea accesului experţilor şi monitorilor la arhivele Curţii de Apel Chişinău;  judecătoriilor de fond din circumscripţia Curţilor de Apel Chișinău şi Bălţi.
           Aceste activităţi au contribuit la crearea unor condiţii favorabile de lucru a experţilor şi monitorilor desemnaţi de Agenţie în cadrul acestui proiect.

Conlucrarea Agenţiei cu experţii şi monitorii

      Agenţia a organizat 4 şedinţe de instruire a experţilor şi monitorilor în vederea selectării şi sistematizării hotărîrilor judecătoreşti în materie de contencios elecoral (22.03.11; 05.04.2011; 06.04.2011 şi 28.04.2011).
      Au fost elaborate în comun criteriile de selectare a dosarelor de către monitori. S-a efectuat selectarea Judecătoriilor pentru activitatea lunii aprilie şi repartizarea monitorilor în arhive. S-a pus la dispoziţie echipamentul necesar activităţii în teritoriu. În permanenţă s-a conlucrat cu experţii şi monitorii în vederea analizei conţinutului dosarelor, necesar elaborării Studiului. S-au făcut totalurile activităţii pentru luna aprilie în teritoriu şi s-au trasat obiectivele pentru luna mai.

Elaborarea metodologiei de lucru în teritoriu

         Identificarea  direcţiilor metodologice de cercetare în cadrul proiectului, a înaintat următoarele priorităţi:

             a) studierea şi generalizarea practicii judiciare în materie de contencios electoral;
             b) generalizarea cazurilor de interpretare eronată a legislaţiei electorale;
             c) determinarea lacunelor/neajunsurilor legislative şi normative care au generat                               soluţii eronate sau neadecvate  întîlnite în practică;
             d) formularea propunerilor de modificare a legislaţiei şi actelor normative în                                        materie  electorală;
             e) formularea unor recomandări pentru instanţele de judecată implicate în contencios                     electoral.
 

                Elaborarea metodologiei Studiului asupra hotărîrilor judecătoreşti în materie de contencios electoral

         Activitatea asupra Studiului ce urmează a fi elaborat de către experţi este axată pe două direcţii de cercetare:
                - partea statistică şi partea analitică a cercetării.
        În cadrul acestora  se vor studia numărul de dosare depuse în instanţe; categoriile reclamanţilor; respectarea termenilor de examinare; publicitatea procesului; termenii de redactare a Hotărîrilor judecătoreşti; tipurile de decizii ale instanţei, etc.
        Activităţile din cadrul proiectului vor contribui la respectarea standardelor internaţionale în materia contenciosului electoral.

 

PROIECTUL “ACORDAREA SUPORTULUI INFORMATIONAL AUTORITATILOR PUBLICE CENTRALE DE SPECIALITATE (MINISTERELOR) PRIVIND ARMONIZAREA LEGISLATIEI CONFORM ACQUIS-ULUI COMUNITAR”

Reforma legislativa in vederea armonizarii efective a legislatiei nationale conform acquis-ului comunitar presupune implementarea benefica a Planului de Actiuni Republica Moldova – Uniunea Europeana, a indeplinirii prevederilor Acordului de Parteneriat si Cooperare si a realizarii Hotararii Parlamentului cu privire la Programul legislativ pentru anii 2005-2009 din 24 noiembrie 2005 nr.300-XVI.

„Acquis-ul comunitar” este un termen din limba franceza ce denumeste ceva „dobandit de Comunitate” /ceea ce Comunitatea a realizat /. Termenul este folosit cu referire la intreaga legislatie a UE, de la tratate la directive, jurisprudenta Curtii de Justitie, declaratii si acorduri internationale etc. Atunci cand un nou stat membru urmeaza a fi admis in UE, o conditie fundamentala este punerea in aplicare, inca din prima sa zi in calitate de membru al UE, a intregului ansamblu de legi si regulamente, cu alte cuvinte punerea in aplicare a „acquis-ului comunitar” .

Agentia pentru Sustinerea Invatamantului Juridic si a Organelor de Drept „EX LEGE” a elaborat un proiect de instruire pentru toate autoritatile publice centrale de specialitate in vederea armonizarii legislatiei nationale la normele si standardele acquis-ului comunitar care va contribui efectiv la elaborarea actelor legislative ce vor corespunde standardelor europene si va eficientiza implementarea Planului de Actiuni Republica Moldova – Uniunea Europeana. Agentia „EX LEGE” a obtinut finantarea de la Ambasada Britanica la Chisinau a proiectului ,,Acordarea suportului informational autoritatilor publice centrale de specialitate (ministerelor) privind armonizarea legislatiei conform acquis-ului comunitar”, care se implementeaza pe perioada august 2006 – aprilie 2009. In proiect participa expertii din Romania care au participat la procesul de negocieri de aderare a Romaniei la UE sau care au participat la armonizarea legislatiei Romaniei.

Scopul proiectului este acordarea suportului informational functionarilor publici din autoritatile publice centrale de specialitate (ministere, servicii, birouri, agentii etc.) prin intermediul seminarelor de instruire, precum si instruirea lor pentru ridicarea nivelului profesional al acestora in scopul armonizarii legislatiei nationale ce vizeaza domeniile de activitate a ministerelor, serviciilor si agentiilor la acquis-ul comunitar.

Pana la moment, in cadrul acestui proiect au fost organizate diverse seminare, tematica lor axandu-se pe urmatoarele subiecte: institutii, politici si legislatia UE; masuri prioritare pentru procese de pregatire la aderarea UE; practica Romaniei; armonizarea legislatiei nationale la acquis-ul comunitar privind libera circulatie a marfurilor; a serviciilor; a capitalurilor; privind controlul financiar; privind concurenta; privind mediul inconjurator; privind libera circulatie a serviciilor nefinanciare; privind libera circulatie a persoanelor; in domeniul agriculturii; in domeniul justitiei si afacerilor interne.

PROIECTUL „MONITORIZAREA CONSOLIDARII CAPACITATILOR SISTEMULUI JUDECATORESC IN PREVENIREA SI COMBATEREA CORUPTIEI”

Agenţia pentru Susţinerea Învăţământului Juridic şi a Organelor de Drept “EX LEGE” a obţinut finanţarea proiectului “Monitorizarea consolidării capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei” din cadrul programului “Consolidarea capacităţii de monitorizare a societăţii civile în Moldova”, finanţat de USAID în Programul Preliminar de Ţara a Corporaţiei Provocările Mileniului pentru Republica Moldova, implementat de Academia pentru Dezvoltare Educaţională.

În cadrul Programului Preliminar de Ţară al Republicii implementat de USAID pe o perioadă de doi ani, în vederea reducerii corupţiei şi îmbunătăţirii transparenţei, Guvernul Republicii Moldova se obligă să întreprindă reformele necesare şi specifice în vederea combaterii corupţiei şi să acorde asistenţă materială şi tehnică în cinci domenii distincte.

Prima componentă din cadrul Programului Preliminar de Ţară este acordarea asistenţei privind consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc de prevenire şi combatere a corupţiei, care are ca scop reducerea şanselor de corupţie în sistemul judecătoresc prin sporirea transparenţei şi răspunderii. În acest capitol sunt prevăzute un şir de activităţi ce ţin de armonizarea administrării organizaţionale şi funcţionării instanţelor judecătoreşti, îmbunătăţirii procedurii şi calificării rolurilor personalului instanţelor, îmbunătăţirii infrastructurii instanţelor judecătoreşti şi gestionării sistemelor tehnologiilor informaţionale.

În această ordine de idei este necesară monitorizarea obiectivelor şi acţiunilor prevăzute de capitolul menţionat, deoarece obiectivele propuse de Programul Preliminar de Ţară au ca scop nu numai prevenirea şi combaterea corupţiei dar, în finalitatea sa, se va schimba radical situaţia în sistemul judecătoresc din Republica Moldova. Având în vedere actualitatea, importanţa şi impactul acestei probleme se impune o monitorizare profundă şi obiectivă a tuturor obiectivelor strategice şi acţiunilor operaţionale ce vizează reformarea sistemului judecătoresc. Monitorizarea este necesară pentru a scoate în evidenţă şi impedimentele ce vor bloca realizarea Programului Preliminar de Ţară, precum şi din motivul că implementarea capitolului „Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei” va finaliza de facto reforma judiciară despre care atât de mult se discută.

În plan cantitativ sunt monitorizate 5 curţi de apel de drept comun (Chişinău, Bălţi, Bender, Cahul, Comrat), 16 instanţe judecătoreşti de drept comun (din circumscripţia Curţii de Apel Chişinău: judecătoriile Centru, Rezina, Orhei, Ialoveni, Străşeni; din circumscripţia Curţii de Apel Bălţi: judecătoriile Bălţi, Floreşti, Rîşcani, Sîngerei, Ungheni; din circumscripţia Curţii de Apel Bender: judecătoriile Căuşeni, Anenii-Noi, Ştefan-Vodă; din circumscripţia Curţii de Apel Cahul: judecătoriile Cahul şi Cantemir; din circumscripţia Curţii de Apel Comrat: judecătoria Comrat), 6 oficii de executare a deciziilor judecătoreşti (Rîşcani (Chişinău), Rezina, Bălţi, Ungheni, Căuşeni, Comrat), Consiliul Superior al Magistraturii, Curtea Supremă de Justiţie şi Ministerul Justiţiei.

Prin acţiunile de monitorizare a Programului Preliminar de Ţară se va contribui la:

• garantarea independenţei efective a sistemului judecătoresc;
• asigurarea transparenţei actului de justiţie;
• îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie;
• sporirea eficienţei şi responsabilităţii sistemului judiciar;
• îmbunătăţirea nivelului cantitativ şi calitativ de executare a hotărârilor judecătoreşti;
• prevenirea şi combaterea corupţiei în sistemul judiciar.

Prin implementarea proiectului ”Monitorizarea consolidării capacităţilor sistemului judecătoresc în prevenirea şi combaterea corupţiei potrivit Programului Preliminar de Ţară”, vor fi obţinute următoarele rezultate:

• se va contribui la implementarea eficientă a Planul Preliminar de Ţară;
• în urma monitorizării implementării Programului Preliminar de Ţară se vor eficientiza acţiunile de reformare a sistemului judecătoresc din Republica Moldova;
• se va contribui la prevenirea şi combaterea corupţiei în sistemul judiciar;
• vor fi monitorizate toate instanţele judecătoreşti (de drept comun şi specializate), Curtea Supremă de Justiţie, oficiile de executarea a deciziilor judecătoreşti;
• vor fi scoase în evidenţă toate impedimentele care vor bloca implementarea Planului Preliminar de Ţară;
• se va reduce considerabil coruptibilitatea şi calitatea hotărârilor judecătoreşti.